Экспертное мнение

Мировая история подтверждает, что интеграционно-экономические процессы всегда выгодны. В зависимости от политической обстановки такие союзы формируются на разных принципах. Например, в Европе процесс создания Европейского Таможенного союза начался с подписания в 1957 году Договора ЕЭС, который обязал его государства постепенно отменять таможенные пошлины, сборы, имеющие равнозначный эффект. После 1968 года начался процесс постепенной отмены таможенного контроля на границе между государствами, членами ЕЭС, который завершился в 1993 году. Всего в целом на построение Таможенного союза в Европе ушло 33 года. Формирование же таможенного союза государств-членов ЕврАзЭС проходит в другие весьма сжатые сроки. С 1 января 2010 года уже началась его практическая реализация, т.е. запущен механизм тарифного и нетарифного регулирования.

Важным для государств-членов Евразийского сообщества явился 2009 год. Мировой финансовый кризис, последствия которого сказались в экономике всех без исключения государств, способен сплотить эти страны и ускорить при этом решение интеграционных задач, провозглашенных в ЕврАзЭС, решавшихся ранее годами. В рамках трех государств – Республики Беларусь, Республики Казахстан и РФ приняты многие международные договоры, в том числе Договор о создании единой таможенной территории, в котором закреплена решимость сторон отказаться от таможенных пошлин, количественных ограничений и иных условий, за исключением защитных антидемпинговых и компенсационных мер. Договором исключается в торговле с третьей стороной возможность введения таможенного режима, более благоприятного, чем тот, что будет сформирован между странами, членами таможенного союза. Решение №324 об объединении таможенных территорий сторон в единую таможенную территорию и о завершении формирования таможенного союза  было принято госсоветом 27 ноября 2007 года.

С 1 июля 2010 года с введением в действие Таможенного кодекса таможенного союза заработает новая система таможенного регулирования. С 1 июля 2011 года отменяется таможенный контроль на российско-белорусской границе, а с 1 июля 2010 года отменяется таможенное оформление. Таможенный контроль сохранится лишь в отношении товаров третьих стран. Международные нормы права содержания торгово-политического режима в рамках соглашения таможенного союза регулируются Статьей 114 от 24 января 1994 года, которая определяет основные условия создания указанных объединений. Обязательна замена двух или нескольких таможенных территорий одной территорией. Указанный международный принцип нашел свое отражение в Статье 1 Договора о таможенном союзе в экономическом пространстве.

Определение единой таможенной территории, кактерритории - на которой установлен общий таможенный тариф, применяются единые меры не тарифного регулирования, действуют унифицированные таможенные правила, обеспечено единство правления таможенными службами и отменен таможенный контроль на внутренней таможенной границе - закреплен в Статье 2 Таможенного кодекса таможенного союза. В ней говориться, что единая таможенная территория таможенного союза составляет территорию России и территорию Республики Беларусь, и Республики Казахстан, а также экономические исключительные зоны, континентальные шельфы, искусственные острова, установки, сооружения и иные объекты. Вот это эффективное понятие «единой таможенной территории» в Статье 2 Таможенного кодекса однозначно свидетельствует о суверенности национальных территорий государств, членов таможенного союза. Это означает, что таможенные органы будут действовать только в рамках своей национальной территории по национальным квартирам. Не будет такого, чтобы таможенный инспектор из Москвы осуществлял свою деятельность где-нибудь в Казахстане или казахстанский в Шереметьево. Т.е. это будет национальный принцип регулирования. Разработка проекта Таможенного кодекса таможенного союза осуществляется в соответствии с планом действий по формированию таможенного союза в рамках ЕврАзЭС на основе положения международной Конвенции «Об упрощении и гармонизации таможенных процедур», которое было ратифицировано пока только Республикой Казахстан в феврале 2009 года. Россия и Белоруссия к нему еще не присоединились. Договор же о Таможенном кодексе таможенного союза принят на заседании межгоссовета.

Таможенный кодекс является неотъемлемой частью Договора о Таможенном кодексе таможенного союза, и вступит в силу с 1 июля 2010 года после завершения процедуры ратификации. Его нормы в целом ориентированы на положения Договора о создании единой таможенной территории, формировании таможенного союза и Договора о Комиссии таможенного союза. Кодекс также структурирован применительно к Конвенции КИОТа, т.е. все основные положения таможенной операции, таможенной процедуры и другие использованы в проекте Кодекса соответствующим образом. Это позволило разработчикам упростить содержание норм кодекса и их восприятие. Таможенным кодексом определена система правоотношения между таможенными органами, таможенными представителями, декларантами, перевозчиками и иными лицами в области таможенного регулирования. Нормами кодекса установлен порядок перемещения через таможенную границу товаров и их временного хранения, декларирования и применения к товарам таможенных процедур на таможенной территории таможенного союза.